运城市热力有限公司党委关于巡察整改情况的通报
文章来源：运城热力 时间:2020-10-16 10:04 点击:
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按照运城市委巡察工作的统一安排，2019年11月6日至12月30日，市委第一巡察组对我公司党委进行了巡察，并于2020年4月20日向公司党委反馈三大类十项具体问题。我公司党委充分认识开展政治巡察的重要意义，切实增强抓好整改工作的思想自觉和行动自觉，成立了领导小组，制定了整改方案，签订了责任书，形成了“三个清单”，把解决问题贯穿巡察问题整改工作的始终，真抓真改、立行立改，会议研究22次，出台制度11项，发文17件，辞退1人，公司级严重警告处分、降级1人，警告处分、降级1人，通报批评、扣当月绩效、取消当年评优评奖资格3人，通报批评3人，做到问题不查清不放过、责任不追究不放过、整改不彻底不放过。截止目前，市委第一巡察组反馈的3大类问题，10项具体整改任务，具体分解为19项整改措施，已整改到位16项，3项正在整改中。
一、党委及其班子成员的认识和态度
（一）高度重视、照单全收。针对巡察反馈问题，4月23日主持召开专题会议，成立了公司巡察整改落实工作领导小组，针对巡察反馈的意见和问题进行逐项梳理，结合实际研究制定了可行得力的整改措施，围绕3个方面10项问题，列出问题清单、责任清单、整改清单，制定具体整改措施，明确完成时限、牵头领导、责任领导和责任部门，并以红头文件（运热党字﹝2020﹞5号）印发了《关于落实市委第一巡察组反馈意见的整改方案》，确保了各项整改工作部署到位、责任到位、跟进到位、落实到位。
（二）明确责任、动员部署。整改方案确定后，5月8日召开了公司巡察整改落实工作动员部署会议，市政府副秘书长黄文健到会作重要讲话。会上宣读了公司整改落实方案，党委书记、董事长马福森作了表态发言，与各牵头领导签订了整改落实责任书，针对整改落实方案做出具体安排部署，达到认领任务、明确责任的目的。同时，通过发放征求意见表的形式，广泛征求全体党员干部的意见建议，进一步充实、完善和细化了整改落实方案。
（三）组织实施、狠抓落实。从整改工作一开始，党委书记、董事长马福森就巡察整改反馈的问题进行个别谈话，分析问题结症，研究整改细节，真正做到一级抓一级，层层传导压力。按照整改落实方案的牵头领导、责任领导、责任人和整改时间节点，亲自过问，亲自督办，及时听取每位班子成员和有关部门负责人整改情况汇报，研究解决具体问题，切实把全面从严治党要求贯彻落实到供热工作的各个方面，着力解决巡察组反馈的突出问题。
（四）履行职责、整改验收。整改期间，党委书记、董事长马福森带领巡察反馈意见整改落实工作领导小组对整改工作进行“回头看”，逐项逐条进行检点，确保整改任务有序推进、高效完成。在整改过程中，公司党委切实担负起了整改的主体责任，党委书记切实履行整改第一责任人的责任，班子成员按照职责抓好分管范围内的整改落实工作，做到逐条整改，逐一销账，做到件件有落实、事事有回音。
二、问题整改的具体进展情况
（一）针对“学习贯彻党的理论和路线方针政策不深不实，落实上级重大决策部署有落差”的3个方面，9个问题，已完成6个，3个正在积极整改中，具体整改落实情况如下：
1.关于“学懂弄通做实有差距问题”的整改情况及采取的措施
（1）针对公司党委对十九大报告中关于民生问题的论述学思践悟不够，对“民生是最大的政治”意识树得不牢的问题。
公司党委坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大和十九届四中全会精神等内容作为理论武装的首要任务，端正学习态度，妥善处理好工作与学习的关系，切实做到学以致用、学深悟透，规范学习活动，提高业务水平。3月份，公司党委制定了年度理论中心组学习计划，结合运宣发〔2020〕19号关于印发《2020年党委（党组）理论学习中心组学习指导意见》的通知，对每月学习内容进行细化，同时，根据上级的各项要求，在完成重点学习的基础上增加学习内容，始终做到第一时间组织学习，第一时间研究贯彻落实，确保各项学习要求得到长期坚持和有效执行。截止目前，中心组共集中学习11次，其中交流研讨3次，切实增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，使学习更具针对性、系统性、时效性，不断提高中心组学习质量，为“大热力”的发展打下扎实的政治基础。
整改结果：已整改到位。
（2）针对在加大政策宣传、提升服务质量、搞好服务保障等方面投入精力不足，群众满意度不高的问题。
加大政策宣传力度，积极开展党的方针政策和供热政策宣传。一是通过报刊、新闻媒体加大政策宣传，累计报道18次，在《运城热力》报刊、公司网站上报道27次，积极营造良好的舆论氛围。二是组织人员开展宣传，客户服务中心、稽查大队深入55余个城中村及31个家属院发放用户服务手册，宣传供热知识，上门为用户办理缴费卡，共计发放手册1000余份，发放缴费卡2720张。三是积极开展疫情防控、文明单位创建、“三零”单位创建、安全生产月主题活动，加强政策宣讲，积极参与社会治理。四是加大检修力度，提高供热质量。今年4月份以来，我们对所有热力站设备及一次管网的阀门进行了检修保养，共清洗121台板换，保养站内站外仪表1039块，保养到楼、到户阀门99370块，处理完成56座热力站153处缺陷，保养一次管网阀门1210台，保障了各类设备运转正常。截至目前共维修保养各类设备设施123135项，完成率99%。热源厂检修保养工作已全面完成，全年检修保养2557项，完成率100%。
整改结果：已整改到位。
（3）针对群众对服务质量的投诉成倍增长，由2017年的492件上升到2019年的3000余件，反映的主要集中在“温度不达标、收费不合理、供热调节不精准”三个方面，公司党委对群众反映的问题思想重视不够、分析研判不深，应对措施不力的问题。
①温度不达标整改情况：
一是4月2日下发了《关于明确2020年度公司及部门培训计划的通知》，通过开展供热应知应会、运行管理、管网平衡等技能培训，加强员工业务技能，提升服务用户能力。尤其5月份和8月份，公司中基层管理人员在阳泉热力公司培训中心和三门峡参加的理论与实践培训，大大提高了中基层管理人员的业务技能水平和管理水平。
二是5月11日下发了《2020年热用户庭院管网专项整治实施方案》，热网整治一组禹都花园庭院管网、煤运二院、国税局家属院热网整治已完成；热网整治二组金鑫一期小区建北北一巷1小巷、银湖小区12号楼、实验中学热网整治已完成。
三是2019年11月和2020年1月组织全员开展了2次“访民问暖”活动，并建立了“访民问暖”服务长效机制，在供暖期间指导用户规范用热。5月9日增设了供热服务中心，主要任务是通过清洗用户管网等措施服务用户，截止目前，共完成261户，清洗面积29086.4㎡，收费35361.9元。通过以上活动，加大了用热基本知识宣传力度，提升用户基本用热技能，引导用户规范用热，解决了一批用户温度不达标问题。
②收费不合理整改情况：
一是6月份深入盐化钡研二部、信合名都、银湖雅居、印象南湖等小区办理用户缴费卡及发放用热知识手册、供热法律法规宣传资料、热费收缴相关政策。
二是在给用户发放缴费卡及收费过程中，严格按照价管部门要求及相关规定收费。
③供热调节不精准整改情况：
一是结合供暖期发现的问题，由生产调度中心牵头各生产部门配合，4月3日下发了2020年度供热设施设备检修任务的通知，截止目前，各生产部门检修保养任务已全部完成。
二是针对不能远程监控的换热站，电气网络中心3月份制定了施工方案，4月份签订了承包合同，截止目前，社会福利院、维科大厦、医磊结石病医院、区政务大厅、华曦广场5座全部安装完成。
三是为了进一步做好供热调节，精准调度，生产调度中心正在委托设计院进行平台升级改造可行性研究报告编制，待报告通过专家论证后招标实施，该项目实施后能够进一步提升供热调节的精准度，更好服务用户用暖。
整改结果：已整改到位。
2.关于“落实上级重大决策部署不坚决问题”的整改情况及采取的措施
（1）针对现代企业制度不够健全的问题。公司章程不合规，2019年6月公司章程中“公司不设董事会，设执行董事一名”、“公司不设监事会，设监事一名”等内容与市委《关于市属国有企业加强党的领导和完善法人治理结构的实施办法》相违背。法人治理结构不够完善，不能按规定要求配置公司董事会、监事会。
公司按照市委、市政府关于完善国有企业法人治理结构的规定，对公司章程进行了修订完善，合理配置相关机构，并完成股东签字审核、市场监管局备案等各项工作。
在新版公司章程里，明确“公司依法设立董事会，董事会由3人组成，由股东会选举产生。设董事长1人、董事3人组成。董事的任期为每届三年，任期届满，可以连选连任”。“公司依法设立监事会，由3人组成，股东会选举产生2人，职工监事1人，职工监事由职工代表大会选举产生，监事任期三年、任期届满，可连选连任。”并明确董事会、监事会职权及议事规则。
整改结果：已整改到位。
（2）针对集中供热覆盖进度慢，导致地热井采暖环保“顽疾”无法根除的问题。所辖区域目前仍有8个小区、94.9万平方米，继续使用地热井采暖，影响了全市地热井关停工作。
根据运政办发电〔2020〕21号文件《运城市人民政府办公室关于做好中心城区地热井关闭整治攻坚工作的通知》精神，属于我公司范围内地热井小区共计有8家，分别是：集中供热Ⅰ区的禹香苑、领秀城、城西人家、四季春城、今日温泉酒店5家单位和集中供热Ⅴ区的滨湖壹号、外滩首府、外滩玺园3家单位。按照文件要求，今年确定关停禹香苑和今日温泉酒店两家单位地热井，由我公司负责解决其关停后供暖，其余6家单位今年暂缓关停。按照工作要求，我们重点从两个方面解决地热井采暖环保“顽疾”。
一是按照市政府对地热井关停工作安排部署，市规划和自然资源局、市城市管理局关于地热井关停工作推进会上的要求，明确了责任部门和责任人，积极与今年确定关停地热井的两家单位、小区的物业、开发商对接，向用户讲清楚接暖政策、要求和收费标准，现场勘察供热方案。截止目前，今日温泉酒店（含今日世祥物业管理的商城）片区两家物业明确答复我公司地热井关停后计划采取其他清洁能源——天然气锅炉供热，不再接入集中供热，此情况已经报告市供热供气服务中心；对于禹香苑小区，我公司已与开发商确定好供热替代实施方案，由小区建设庭院管网至禹香苑热力站前一米，我公司负责改造提升现有热力站解决小区供热问题。经多次与禹香苑小区开发商对接，现禹香苑小区地热井没有关闭，待地热井关闭后，我公司即可实施替代。
二是启动东部集中供热Ⅴ区集中供热管网覆盖建设工程。此项工程于5月份开工建设，总投资1.2亿元，总计建设供热一次管网8公里，现已全部完工，可实现对东部新区集中供热覆盖。包括外滩首府、外滩玺园、滨湖壹号三个地热井小区，具备为此三个地热井小区解决热源替代能力。
整改结果：已整改到位。
（3）针对供热计量改革滞后，离市委、市政府的要求差距较大的问题。目前，符合供热计量表安装条件的328万平方米，实际只完成了180万平方米，仅占54.9％。
一直以来，我公司都严格按照市政府办《关于加快推进中心城区供热计量改革的实施意见》要求，在用户入网时要求新建建筑实施热计量改造。在实际工作中，由于部分小区开发商未向我公司缴纳热计量改造费用，导致有148万平米符合热计量改造条件小区未实施热计量改造，经多次催缴仍未缴纳，至今此部分小区热计量改造工作无法开展。今年，我公司在新用户入网工作中，严格把关，对符合热计量改造条件的新建建筑在接入集中供热时要求全部实施热计量改造。目前，新建建筑已完成滨湖壹号热计量装置的现场勘察，确定了型号、数量，总计2815套，并开始组织实施招标采购工作。工作中，向用户讲清楚热计量改造政策，在现场勘察和供热方案设计时，将热计量改造工作作为工作重点来实施，对拒不实施热计量改造的新建建筑坚决不许接入集中供热。同时，继续推行既有建筑分户改造，为实施供热计量改革夯实基础。今年公司继续将既有建筑分户改造工作纳入公司年度重点工作任务，制定了《2020年热用户分户改造实施方案》，成立了分户改造工作领导组，由公司分管领导挂帅，从各分公司、部门抽调精兵强将开展此项工作。5月初，分户改造工作领导组专门组织召开了分户改造工作动员会，对分户改造工作进行了安排部署。为鼓励用户改造热情，减轻用户负担，公司还专门出台《分户改造补贴办法》，对实施分户改造的用户给予2个锁闭阀和每平方米4元的改造补贴。通过一系列措施，今年实施分户改造18家单位，改造面积5.5万平方米，为实施既有建筑热计量改造打下坚实的基础。
整改结果：已整改到位。
（二）针对“履行全面从严治党政治责任不够有力”的5个方面，8个问题，已全部整改到位，具体整改落实情况如下：
1.关于“在主体责任落实不到位问题”的整改情况及采取的措施
（1）针对党的领导融入公司治理不够。“重大问题党委会研究讨论前置”不到位，党委会、董事会、经理会权责边界不清，重大事项“同会同研究”，部分重大事项研究由董事会、总经理办公会“越俎代庖”的问题。
公司召开专题会议，研究修订了《公司会议制度》、出台了《“三重一大”决策制度》，均已下发。
《公司会议制度》明确界定了党委会、董事会、董事长办公会的议事范围、召开时间和议事规则。厘清了党委会、董事会、董事长办公会的权责边界，明确规定党委会前置事项，重大问题须经党委会研究决定后，再通过董事会议定、董事长办公会贯彻执行。
《“三重一大”决策制度》明确了“三重一大”事项范围及决策程序、实施、监督、责任追究等条款，对决策行为进一步规范，确保决策的科学化、民主化、制度化，有助于防范经营风险，提高科学决策、民主决策、依法决策的质量和水平。
整改结果：已整改到位。
（2）针对落实第一责任人职责有差距，全面从严治党工作研究不够、分析不深、落实不力，未听取过班子成员和下级机构负责人履行“一岗双责”情况汇报，对下属单位教育、管理、监督不到位的问题。
深刻把握全面从严治党要求，认真履行管党治党主体责任，切实履行“一岗双责”，7月8日，公司召开上半年全面从严治党暨党风廉政建设工作会议。会上，开展警示教育和形势教育，集中观看了《服务先行、心廉身清》警示教育片，学习了《中央纪委国家监委公开曝光六起违反中央八项规定精神典型问题》，党委书记作了上半年党风廉政建设和全面从严治党工作报告，分析了存在问题，提出了下步工作思路和举措。会议听取了领导班子成员开展政治监督、履行好全面从严治党责任人职责、开展廉政警示教育工作三个方面工作汇报。市纪委监委市工信局（国资委）纪检监察组李金钟组长到会指导，并提出具体要求。
整改结果：已整改到位。
（3）针对分管领域各项工作抓的不紧不实，公司运行管理问题突出，供热管道丢失、合同超额执行、私自截留暖气费等问题仍然存在的问题。个别班子成员长期忽视党风廉政建设工作，2016、2017年连续两年年终总结只述职不述廉。
①对于2019年供热管道丢失、合同超额执行、私自截留暖气费等问题，公司在当年便第一时间组织调查组对问题进行了调查处理、下发处理通报。对供热管道丢失事件的两名同志处以警告、严重警告和降级处分，同时予以通报批评、扣除当月绩效，取消全年评优评奖资格并在公司全员大会上作检查，对负有领导责任的两名同志予以通报批评、扣除当月绩效；对合同超额执行的一名负责人予以通报批评、扣除当月绩效，取消全年评优评奖资格并在公司大会上作检查，对负有领导责任的一名同志予以通报批评；对私自截留暖气费的一名直接责任人予以解聘，与其解除劳动关系，对负有领导责任的两名同志予以通报批评、扣除当月绩效。
②为了进一步筑牢制度藩篱，强化绩效考核针对性，我们组织对绩效考核管理制度进行了修订完善，结合当前工作实际，细化考核细则，重点加强工作作风督查考核，新版《绩效考核管理制度》已于7月2日完成印发。同时，严格依据制度要求，在监督考核过程中强化督查措施、加大奖惩力度，采取不定期抽查、联合督查等方式，提升督查工作的针对性和实效性，着力塑造公司全员遵制度、守纪律的良好氛围。
③对于个别班子成员长期忽视党风廉政建设工作，2016、2017年连续两年年终总结只述职不述廉的问题。一是公司领导班子成员已对近三年年终述职报告进行完善，同时领导班子在巡察整改专题民主生活会上针对此项问题深刻剖析，分析产生原因，提出整改措施，进一步整改落实；二是公司坚持每年召开两次全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作会议，7月8日已召开了上半年工作会议，党委书记作了上半年工作总结，听取了班子成员工作汇报。三是按照全面从严治党和落实“一岗双责”要求，领导班子成员逐一签订了“一岗双责”责任书，将党风廉政建设与业务工作一起研究，一起部署，一起落实，一起考核。
整改结果：已整改到位。
2.关于“在制度建设不健全、不完善问题”的整改情况及采取的措施
针对党委班子及其成员缺乏以制度管人、管事、管权的法治思维，没有把制度建设贯穿到管党治企的各个方面，管理层对公司运行的廉洁风险底数不清，现有制度规范性、约束性存在较大漏洞的问题。如《供热系统应急抢险预案》设备保障措施不到位，大型机械现用现租，定价随意，存在廉洁风险隐患。
①5月25日，公司印发《关于落实巡察反馈意见暨全面开展制度建设的实施方案》，严格根据市委第一巡察组《关于对市热力有限公司党委巡察情况的反馈意见》，对其中涉及到的制度问题整改进行有针对性地安排部署，明确要求各部门严格按照市委第一巡察组关于制度建设的各项反馈要求，逐项进行有针对性地修订完善，切实将巡察工作要求落到实处，同时明确了制度修订的阶段、要求及责任部门等各项内容。截至目前，已完成《会议管理制度》、《绩效考核管理制度》、《“三重一大”决策制度》、《供热系统应急抢险预案》的修订工作，同步完善了物资管理流程、招议标采购流程、经营收费流程、巡检管理流程。
②组织公司各部门、各子（分）公司同步集中开展了廉洁风险点编制工作。设置廉洁风险点，是为了预防廉洁风险而采取的一项预防性措施，重点是尽可能地明确各部门在开展业务工作过程中可能遇到的廉洁方面的风险，并有针对性地明确监管措施。
截至目前，廉洁风险点编制已初步完成，公司正在逐步试行廉洁风险“两级”监管措施，第一级是各部门针对具体业务开展监管，通过逐级监管、交叉检查等方式，尽可能把可能存在的廉洁风险扼杀在萌芽状态；第二级监管，是以党群监察部为主的公司级纪检监察力量，侧重于根据群众反映的、举报的等苗头性、线索性的问题，有针对性地立案监察，以党规党纪为主的法规制度为依据，开展廉洁风险监管。
③修订完善《供热系统应急抢险预案》，对公司应急抢险组织机构及相应职责进行了明确及细化，其中重点对抢修组职责进行了再完善。同时专门新增了应急抢险设备调运章节，抢险设备的调运坚持“先内后外”原则，每年定期会同相关部门通过招议标等形式，提前与相关施工单位协商好抢险设备租用价格并签订抢险相关合同，从制度层面对规范大型机械租用进行了规定。
整改结果：已整改到位。
3.关于“在财务管理不严格问题”的整改情况及采取的措施
（1）针对大额账务处理不及时，2008年实施的热电联产集中供热一期工程项目，市政府于2016年已偿还该项目资金本息共计3.24亿元，但至今仍将该笔款项挂在往来账上的问题。
2008年为建设运城市热电联产集中供热一期工程项目，运城市城市建设投资开发集团有限公司作为市政府的融资平台与国家开发银行签订了借款合同，所贷资金用于一期供热工程建设，热力公司累计收到贷款本金23600万元，转入贷款利息8859.92万元，总计转入本息合计32459.92万元，该笔贷款本息市政府于2016年已经偿还，但热力公司和城投公司一直挂往来科目核算，未进行处理。
根据运城市人民政府办公厅〔2007〕第8期会议纪要、运政发〔2007〕39号文件精神，热力公司是市政府授权中心城区集中供热建设与运营的实施单位，市城投公司是市政府的融资平台，代表市政府出资进行城市公用基础设施建设，所贷资金由财政资金偿还，热力公司不承担偿还义务。因此，经董事长办公会研究通过后，财务审计部将该笔贷款本息32459.92万元作为政府投资，转入“资本公积”核算，同时减少“其他应付款”32459.92万元。
整改结果：已整改到位。
（2）针对大额资金长期闲置，2016年底二次管网建设全部完工，但截至2019年9月，仍有7640.48万元资金长期闲置，未发挥作用的问题。
根据财政部财会字〔2003〕16号文件的规定，将该余额转为递延收益，按照供热管网使用年限（管网为15年）逐年确认收入，每年确认约497.66万元。
整改结果：已整改到位。
4.关于“在工程建设不规范，执行审批程序不到位问题”的整改情况及采取的措施
针对公司党委对工程建设超前谋划意识不强，前期准备工作不充分，存在为赶工期“未批先建”以党政联席会议名义研究工程招投标的问题。2015年的换热站建设工程和2016年的盐湖大道供热管网扩建工程均未取得施工许可证，违反了《建筑工程施工许可管理办法》。
2015年换热站建设工程和2016年盐湖大道供热管网扩建工程已取得施工许可证，并按照相关规定和程序，制定了手续办理清单、工作流程图。在运城市中心城区老城区及东部新区集中供热全覆盖工程（2020年）开工前，按办理流程，完成用地预审、立项（可研、初设批复）、规划许可证、施工许可证的办理，杜绝“未批先建”的情况发生；同时在今后的工作中，将严格遵照工程建设基本程序实施工程建设任务，按照制定的手续办理清单、工作流程图，及时、逐项办理各相关手续；提升工程建设的超前谋划意识、加强工作计划性，提前研究解决办法，严格遵守国家招投标法规和程序，依法依规做好招标工作。
整改结果：已整改到位。
5.关于“派驻纪检监察组监督缺位问题”的整改情况及采取的措施
针对派驻市工信局(国资委)纪检监察组对热力公司的监督责任不明确，监督职能作用未有效发挥的问题。
派驻纪检监察组能够履行监督职责，负责公司干部日常管理和监督。自巡察以来，相继开展了形势教育、警示教育、案件通报、违规借贷整治、节日监督检查、廉洁档案更新等工作，参与指导上半年全面从严治党暨党风廉政建设工作，切实起到管理、指导、服务和监督作用。
整改结果：已整改到位。
(三)针对“组织建设不扎实，人才队伍建设滞后”的2个方面，2个问题，已全部整改到位，具体整改落实情况如下：
1.关于“在基层党组织建设不够规范问题”的整改情况及采取的措施
针对党委对基层党组织建设重视不够，指导不力，配备的专职党务干部力量不足，能力不强，个别支部设立支部委员会不符合条件，党员管理不严格，党组织关系排查不到位，12名在职党员未按要求及时接转组织关系，时间最长的18个月；党费收缴不规范，存在“抹零头”现象；组织生活不严肃，2018年3月机关一支部民主评议党员，8名党员全部评为优秀的问题。
①根据《中国共产党章程》和《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》，6月份公司各党支部组织换届工作，此项工作也是今年的重点工作，公司党委高度重视，把换届改选作为一项严肃的政治任务，要求党委委员现场指导、党群监察部全程跟进，确保换届工作严肃认真、程序规范。各党支部通过上报请示、选举办法、召开支委会、支部党员大会等程序，完成换届改选工作，结合企业实际，公司四个党支部各设书记１人、支部委员2人，选优配强党务干部，进一步理顺和规范支部委员会设置。
②巡察期间，公司对全员政治面貌进行排查，共查出12名党员，已全部转入；同时，公司人力资源部及时向党群监察部反馈试用期转正人员的政治面貌，是党员的按程序办理组织关系转接手续，确保每名党员都能纳入支部管理。
③严格按照《中国共产党党费收缴、使用和管理的规定》核定和收缴党费，党费核定基数采取“只入不舍”的方式，按月收缴并全额上交市国资委党委。
④严格执行“三会一课”制度，加强党员教育管理，制定支部学习计划，扎实开展每月“6+”主题党日活动，严肃支部组织生活会和民主评议党员工作，评为“优秀”的比例一般不超过三分之一。同时在4月23日巡察整改任务安排部署会上，针对机关第一党支部民主评议党员不规范问题，对支部书记姬建斌予以通报批评。
整改结果：已整改到位。
2.关于“在对人才工作重视不够问题”的整改情况及采取的措施
针对人才培养激励机制不完善，在招才引智方面投入精力不足的问题。公司现有员工340人，研究生学历8人，占2％，专业技能人才28人，占10％。管理人才、专业技能型人才不足，制约公司发展。
①加大人才引进力度，加强高素质人才队伍建设。根据《2020年度人力资源招聘计划》，5月19日，公司通过网络招聘平台发布了空缺管理岗位和专业技能岗位的招聘信息。经过招聘录用程序，为公司吸纳了1名高素质管理人才，充实了员工队伍，为进一步加强公司高素质人才队伍建设奠定了基础。
②完善人才培养激励机制，提高人才队伍整体素质。根据《2020年度员工培训计划》，人力资源部制定并下发了《2020年度中基层管理人员综合能力测试工作方案》，按照方案要求，分别于5月份和8月份，组织生产部门和职能部门80余名中基层管理人员赴阳泉市热力有限公司和三门峡黄河明珠有限公司开展了综合能力提升培训，并进行了专业理论、办公自动化、实践操作和管理能力测试。本次培训测试结果作为中基层管理人员实行优胜劣汰的重要依据，是公司“能者上、平者让、庸者下”的重要体现，是完善人才激励机制的重要举措。通过本次培训，切实提升了中基层管理人员的业务技能和管理能力，提高了人才队伍的整体素质。
整改结果：已整改到位。
三、需要继续整改的事项和措施
截至目前，市委第一巡察组反馈的3大类问题，10项具体整改任务，具体分解为19项整改措施，已整改到位16项，3项正在整改中。对因为时间节点等限制的原因，公司党委将继续落实市委巡察工作要求，坚决打赢最后3个问题整改攻坚战，以巡察整改的新成效来推动供热事业持续发展。正在积极整改的3个问题为：
（1）针对重点工程进展缓慢，一定程度上降低了市委、市政府的公信力的问题。圣惠路——红旗街管网工程2017年动工，计划工期两年，至今仍有0.9公里未完成，红旗街老城区部分小区未按预期实现集中供热。
公司于4月下旬组织人员对占压规划道路5处房屋面积进行了测量，其中，商铺面积3280.8平方米，住宅面积1725平方米，小院97.3平方米，不确定性质建筑面积617.76平方米，共计5720.26平方米。
经公司研究，就解决红旗街人民路——解放路段供热管网路由提出了两种解决思路，一是对占压道路房屋实施征收拆迁，待拆迁完成后，供热管道、电力线路入地以及道路拓宽同步实施。二是调整管线敷设位置。将规划在现状房屋位置敷设的供热管道和电力管线调整至机动车道上敷设，供热管道与电力线路入地同步实施。
以上两种思路均以公司报告形式于2020年5月28日递交市政府主管副市长（分别为：①运热力发〔2020〕38号《运城市热力有限公司关于拆迁红旗街（南阜巷至人民路段）占压规划道路房屋敷设集中供热管道的报告》②运热力发〔2020〕39号《运城市热力有限公司关于开挖红旗街（解放路至人民路段）机动车道敷设集中供热管道的报告》）。
对未实现集中供热的部分老旧小区，待0.9公里管线贯通，集中供热一次管网负荷能力提升后，根据红旗街老城区老旧小区用户申报入网情况，统筹规划，解决红旗街沿线用户供暖问题。
整改结果：材料设备已到位，待政府对红旗街（人民路——解放路）涉及房屋拆迁完成，具备施工条件后抓紧实施。
（2）针对部分单位、小区长期欠缴(缓缴)大额暖气费的问题，至今未形成严格有效的管控措施，存在国有资产流失的风险，欠费涉及30多个单位(小区)，共计1550余万元，数额最大的御溪苑小区欠费达318.7万元的问题。
针对问题组织运行经营一、二分公司进行讨论研究，制定遗留采暖费追缴实施方案，对欠费户进行上门逐户追缴、逐户建立采暖费催缴情况台账及张贴采暖费催费通知，针对难点、难缠用户由分管领导、部门负责人亲自进行追缴，并将存在问题进行分类，根据方案中采取措施进行处理。
一是已断管户欠费842391.31元。其中：已断管销户欠费20287.28元，待重新入网时予以追缴；已断管未销户欠费822104.03元，在媒体公示予以销户，以断管时间为节点，未交费用挂账，待重新入网时予以追缴。二是长期无人居住欠费共涉及3326503.98元，已全部进行动态监管，张贴采暖费催缴通知，待发现有人居住立即催缴费用。三是恶意欠费共涉及5042209.77元，与代收主体联系准备起诉资料企业管理（法务）部，通过法律途径予以解决。四是室温不达标欠费共涉及278811.11元，依据公司采暖费催缴制度解决，追回所欠采暖费。五是收费面积有争议欠费1695911.21元，已将有异议的面积传至客户服务中心进行重新核实，根据客户服务中心核实结果进行追缴。六是法院已判决欠费3631365元。其中：御溪苑欠费3186815元问题，通过法律途径，该负责人目前正在服刑，根据2018年12月28日盐湖区人民法院执行裁定书，“被执行人名下暂无财产可供执行，终结本次执行程序，申请执行人发现被执行人有可供执行财产的，可以再次申请执行。”二轻花园欠费444550元，判决情况与御溪苑类似。
整改结果：截止目前，已追回金额723308.4元，未追回的金额公司正在进行积极追缴。
（3）针对查处打击私接盗热的违法行为力度不够，私接盗热问题时有发生的问题。
一是完成责任片区的划分。对集中供热区域进行排查片区的划分，明确片区责任人，形成责任倒查机制。
二是完成排查工作任务的量化，加强排查工作的督促检查，完善排查记录。由片区责任人制定排查计划，明确排查时间，及时填写排查日志，记录排查单位、排查路线和排查结果，不定时对排查工作进行检查。
三是非供暖季共需排查片区208个，已全部完成换热站片区的摸底排查工作，提高排查准确率，及时掌握城中村用热信息，挖掘用热中可能存在的私接盗热问题。
四是树立盗热需谨慎、用热需申请的供热理念，开展供热知识宣传工作，对散居民户、单位、小区进行用户服务手册的发放和用热管理规定的讲解，完成55个城中村及重点监管片区的宣传工作，涉及700余户，共发放宣传手册及用热管理规定1000余份。
五是设立举报电话，发现违规用热线索，扩大案件信息来源，加强与用户联系，鼓励市民对私接盗热等用热违规行为进行举报。
整改结果：截至目前，排查发现疑似违规户20户，待供暖季确认违规后将结合违规用户实际情况，按照《违规用户管理办法》进行断管或追缴损失费，此项工作在2021年3月15日前完成。
诚请广大人民群众监督，并提出意见和建议。
联系电话：0359-2528268
邮政信箱：运城市盐湖区河东东街与晨光路交叉口水岸华庭东郡小区西门北侧热力公司
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运城市热力有限公司
2020年10月15日
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